养老保险制度改革，是党的十八届三中全会确定的一项重要改革目标。在中国很多城市已经或正在进入老龄化社会的关键时刻，这项改革不仅关系到退出职场的老年人的切身利益，也关系到每一个城市家庭的幸福安康。4年来，改革的顶层设计一直在推进，养老保险的持续性问题也日益突出，相关部门推出了延迟退休的政策，养老基金投资运营也已实施，但在经济增速减缓后，为减轻企业负担，部分地方又推出了降低个人和企业养老金缴存额的决策。所有这些，都反映出养老保险制度的改革必须加快步伐。

据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，将要出台的养老保险制度顶层设计，包括养老保险投资运营、提高退休年龄和降低社会保险费，这些内容构成了供给侧结构性改革的战略部署。但是，原来各方期待的建立全国统筹养老机制未曾考虑，而是准备设立中央调剂金。这表明建立全国统筹的养老保险制度，允许养老金“钱跟人走”，让退休老人在居住地领取养老金，在现实条件下依然困难重重。